三明市建筑施工安全文明標準化

三明市建筑施工安全文明標準化的實施方案

為貫徹《福建省住房和城鄉建設廳關于施工現場推行建筑施工安全文明標準化的通知》精神，落實市委七屆八次會議作出的“大干150天，打好‘五大戰役’”的決策部署，進一步加強全市建筑工地文明施工管理，打好城市建設戰役，提升城市面貌，改善建筑工地形象，提高建筑施工安全生產管理水平，夯實建筑施工安全生產基礎，經研究，決定在全市范圍內推行建筑施工安全文明標準化工地建設（以下簡稱標準化工地），現結合我市實際，制定如下實施方案：

一、工作目標

（一）2010年10月1日起，三明市區規劃建設用地范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程全面推行建筑施工安全文明標準化。

（二）2011年7月1日起，各縣（市、區）規劃建設用地范圍內新建、改建、擴建的二級及以上(詳見原建設部令第158號)房屋建筑和市政基礎設施工程全面推行建筑施工安全文明標準化。

（三）2012年1月1日起，全市納入施工許可范圍的房屋建筑和市政基礎設施工程全面推行建筑施工安全文明標準化。鼓勵、支持各縣（市、區）提前推行建筑施工安全文明標準化工作。

二、組織機構

（一）為加強推行建筑工地標化建設工作，市建設局成立推行建筑施工安全文明標準化工作領導小組，組長由市建設局黨委書記、局長李衛平擔任，副組長由市建設局紀委書記武民建、副局長鄭禮群擔任，成員包括市建設局黨辦、建筑業科、城建科、質安辦、市安全站、市質監站、市造價站。領導小組下設考評辦，考評辦由市建設局黨辦與市安全站組成，具體工作由考評辦負責。

（二）各縣（市、區）要相應成立建筑工地標化建設工作小組，制定具體方案，細化工作目標和措施，建立推行標化工地長效機制，要積極培育、發現和樹立典型，督促企業提高標準化工作的推行質量和水平，扎實推進轄區內建筑施工安全文明標準化工作。各縣（市、區）實施方案請于2010年10月1日前上報市建設局安全站。

三、督查考評辦法

建筑施工安全文明標準化工作實行督查考評、掛牌公示制度。

（一）考評評價標準為福建省工程建設地方標準《建筑施工安全文明工地標準》（DBJ13-81-2006），評價依據為《福建省建筑施工安全文明標準化圖集》（以下簡稱《圖集》）、《三明市建設局關于加強市區房屋建筑和市政基礎設施工程文明施工管理的通知》（明建筑〔2010〕111號）及有關規范、標準,考評結果分為示范工地、達標工地、不達標工地三個等次。

（二）三明市區建筑工地每月進行一次督查考評，督查考評以抽查形式開展，考評不達標工地在工地圍墻外醒目處予以掛牌向社會公示，考評不達標工地在下一輪抽查時為必然考評工地?？荚u辦對各縣（市、區）每季度進行一次督查考評，督查考評結果予以全市通報。

四、保障措施

（一）落實安全文明施工費用制度。

建設單位或其委托的招標代理機構編制招標文件或預算造價中應根據有關規定公布安全施工、文明施工、臨時設施、環境保護（以下簡稱安全文明施工費用）的各項計價標準與金額。建設單位與施工企業簽訂的施工合同中應當單獨列明安全文明施工費用金額、支付方式、使用要求及獎優罰劣等有關條款，施工合同中對安全文明施工費用費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內的，建設單位預付安全文明施工費用費用不得低于該費用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全文明施工費用不得低于該費用總額的30%，剩余費用可按實支付。施工過程中建設單位應按合同約定將已發生的安全文明施工費用及時支付給施工總承包單位，并督促施工企業落實安全防護、文明施工各項措施，不得要求施工單位降低文明施工標準。

施工企業在工程開工前必須制定安全施工、文明施工、臨時設施、環境保護的實施方案及其費用的使用計劃，施工中應單獨列出安全文明施工費用清單及實際發生的費用，以上費用計劃及發生費用應經監理單位審查后實施、支付。安全文明施工費用應做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

工程監理單位應按施工合同約定及有關標準、《圖集》要求，對施工單位落實安全施工、文明施工、臨時設施、環境保護措施情況進行現場監理，對施工單位已經落實并達到標準的各項措施，總監理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。

建設行政主管部門在招標文件備案時，應核查招標文件中有關安全文明施工措施費用的內容，不符合規定的招標文件不予備案，并要求招標人整改。在發放施工許可證時，應根據《福建省建設工程安全生產管理辦法》規定，要求建設單位提供建設工程安全生產措施費用預付憑證，對不具備條件的建設項目，不予頒發施工許可證。

（二）建立建設工程安全文明施工評價制度。

建設行政主管部門應結合標化工地督查考評結果，建立建設工程安全文明施工評價制度，并將建設工程安全文明施工評價結果作為安全文明施工措施費用取費依據。

建設工程安全文明施工評價結果分為不合格、合格、優良三類。建設工程生產過程發生一般(含一般)以上生產安全事故或違反基本建設程序或經標準化工地考評為不達標工地的，評價為安全文明施工不合格工程。建設工程生產過程中未發生生產安全事故、標準化工地考評達標的，評價為安全文明施工合格工程。生產過程中未發生生產安全事故、標準化工地考評為示范工地的，評價為安全文明施工優良工程。施工單位應在完成施工合同約定的施工內容后，立即向工程所在地建筑施工安全監管機構申請辦理建設工程安全文明施工評價，提交《三明市建設工程安全文明施工評價申請表》（附件）。單位工程未完工的，不進行建設工程安全文明施工評價。

建設工程安全文明施工評價為不合格工程的，建設單位不得向施工單位支付安全文明施工措施費用，已經支付的，必須在結算中扣除。評價為安全文明施工合格工程的，建設單位應按合同約定，支付安全文明施工措施費用。評價為安全文明施工優良工程的，建設單位應100%支付安全文明施工措施費用，并按合同約定給予適當獎勵。

（三）落實獎懲制度，建立長效管理機制。推行建筑施工標準化工地建設是一項長期工作，要實行建筑施工標準化工地常態化監管。各縣（市、區）要把推行標化工地建設與安全生產目標管理責任考核相結合，與落實企業安全生產主體責任活動相結合，與質量安全動態監管相結合，與創優評先工作相結合，與預選承包商名錄、政府投資項目代建單位名錄和企業綜合實力評比工作相結合，要形成激勵先進、鞭策落后、重點突破、全面推進的監督約束機制，努力推進建筑施工標準化工地建設。

自2010年10月1日起，評為標準化達標工地或示范工地的工程，方可參加三明市優質工程或“閩江杯”優質工程評選。評為標準化達標工地或示范工地的注冊執業人員，方可參加建設行業評先評優工作。被評為標準化示范工地的建筑施工企業和監理企業在招投標、入選房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄、市級政府投資項目代建單位名錄時予以加分。凡是標準化考核不達標的工程，除實行掛牌公示制度外，將采取對相關責任單位和責任人實施質量安全動態記分、列為重點監管對象、進行安全生產條件復查、企業安全生產級別評定復查等措施。三明市建設局將把推進標準化工地建設情況作為對各縣（市、區）建設局層級監督檢查、年度安全目標管理責任考核的重要內容。

五、工作要求

（一）加強宣傳引導，以點帶面，加速推行標準化工作。一是加強建筑業全體干部職工特別一線施工人員對《圖集》、標準及有關規定的學習培訓、推廣應用，通過專題培訓、會議、職工夜校、報紙宣傳等形式廣泛宣貫，要在建筑業內形成“標準化生產、人本化管理、品牌化經營、理念化創新”的發展理念，確保標準化工作有序有效順利開展。二是樹立典型，發揮典型示范作用，要及時總結好的做法和經驗，通過召開觀摩會、交流會、表彰總結會等形勢，表彰典型，鼓勵先進，形成“比、學、趕、幫、超”的競爭氛圍，加速標準化工作的推行步伐。

(二)各建設、施工、監理單位等工程建設各方責任主體，要落實主體責任，深刻認識建設標準化工地的重大意義，增強緊迫感、責任感，針對企業實際和特點，制定工地標準化管理的工作計劃、目標和措施，建立健全管理體系和管理機制，將目標任務層層分解，層層落實，把標準化管理的要求傳遞到每個崗位、每個職工，落實在每個環節、每個過程，要讓標準化工作成為習慣、習慣服從于標準。通過狠抓工地標準化管理，帶動企業管理體系、安全文明施工保證體系不斷完善，提高企業的整體管理水平和核心競爭力。

(三)各縣（市、區）建設局及其安全監管機構要充分認識推進工地標準化的艱巨性和重要性，要將推行標準化工地與日常監管工作緊密結合起來，作為建設行政主管部門及其建筑施工安全監管機構履行對施工現場行政監管職責的主要內容。要加大宣傳的力度，積極培育本地區工地標準化的樣板，落實好各項政策措施，建立定期督查、定期交流、定期講評、定期通報等制度，確保推進工作有序展開。要做好分類指導工作，切實幫助參建各方責任主體提高管理水平，為工地標準化創造良好的軟環境。

附件：

三明市建設工程安全文明施工評價申請表

安全備案編號：                                

工程名稱：                                    

施工單位：                              （蓋章）

項目經理：_________________ 總監：_____________

建設單位：________________________________（蓋章）

監理單位：________________________________（蓋章）